《2015年度撥款條例草案》第4項辯論 (土地、房屋、交通、環境及保育)

2015.05.06

《2015年度撥款條例草案》第4項辯論 (土地、房屋、交通、環境及保育)

主席：

在這個辯論環節，有7位議員提出共106項修正案，涉及建築署、房屋署、地政總署及屋宇署等15個總目，對於這些修正案，我將會全部反對。因為這些修正案的目的，主要是要削減與土地規劃、發展、房屋及環保政策範疇相關的局長、部門首長、高層官員，甚至整個部門員工的全年薪酬開支，亦有部分修正案是要削減個別工程項目、措施或計劃所涉及的預算開支，我認為，這些修正案根本不切實際，並非解決問題的辦法。削減這些部門的資源，不但無助於促使政府改善施政、提高政府服務質素和效率，反而會令公務員隊伍的壓力增加，打擊員工士氣，同時亦不利香港整體發展，所以我絕對不會支持這些修正案。

主席，修正案編號58、213、225及276分別建議削減建築署、屋宇署、地政總署及規劃署員工的全年薪酬預算開支，合共超過40億元。主席，近年，政府為了加快紓緩市民面對的住房壓力，接連推出了多項增加土地和住宅單位供應的短、中、長期措施，這幾個政府部門正是主力負責執行和落實推行有關政策和措施，這些部門的員工要面對工作量大增和人手不足的壓力，在資源缺短的情況下，如果還要削減部門員工的薪酬開支，我覺得，這樣做既不合情，亦不合理，並非對症下藥的做法，只會令問題變得惡化。

事實上，地政總署、建築署、屋宇署、房屋署及規劃署相關專業人員協會曾多次向我反映，部門人手不足問題。例如近年政府推出多項與樓宇管理及維修相關的政策和措施，屋宇署人手根本不足以應付大增的工作量，所以觸發屋宇署部分前線人員在2013年10月發起罷工，抗議署方未有正視部門人手嚴重不足問題。雖然政府建議在2015-16年度將屋宇署的公務員編制增加152個職位，但當中有145個是取代非公務員合約僱員崗位而開設的公務員職位，即屋宇署的職位淨增長只有7個，雖然實際增加的人手不多，但我仍然希望政府能夠盡快展開招聘，讓新聘人手能夠早日投入工作。

另外，我在去年7月亦曾去信發展局局長，表達我對規劃署城市規劃師職系人手不足的關注。主席，為達致未來10年的新建屋目標，近年政府提出了多個發展計劃，包括發展新界東北及洪水橋新發展區、研究建造中部水域人工島、開拓東大嶼都會，以及研究在維港以外部分地區填海和發展地下空間等，而多個政策範疇的發展計劃亦要得到土地配合，再加上近年社會上反對規劃發展的意見越來越多，這些都是需要規劃署人員跟進和處理。上星期，我與規劃師職系人員會晤，他們再次向我反映，他們的工作量不斷增加，工作時間越來越長，很多時都要工作至深夜，間中更需於假期上班工作，希望政府正視有關問題，增撥資源、增加人手，以免部門因工作量大、人手不足，損害團隊士氣，甚至影響服務質素。

主席，講完公務員人手不足問題，我想轉一轉話題講環保。主席，修正案編號97及315建議削減環保署和環境局員工的全年薪酬開支，合共超過11億1,400萬元。我當然是反對這些修正案。環境局近年推出了不少環保政策和措施，包括制訂《香港資源循環藍圖》、清新空氣藍圖、推行「惜食香港運動」，以及在今年4月1日全面推行膠袋收費，落實生產者責任計劃等，推行這些計劃和措施，都需要局方和署方的人員配合，所以全數削減他們的薪酬開支根本是不切實際。

主席，在改善空氣質素質方面，由於電動車沒有廢氣排放，所以政府希望透過鼓勵市民使用電動車，以改善路邊空氣質素及減少溫室氣體排放，同時亦由1994年開始豁免電動車首次登記稅。不過，我在財委會上曾問政府，有否檢討現有推動電動車的成效，以及有否評估現時約有1,220名車主獲得豁免電動車首次登記稅，受惠車主數目與政府原訂目標有何差距？政府竟然回答，當初推出有關稅務豁免措施時，並無制訂有關目標。對於政府的回覆，我是感到詫異，我實在不明白，政府在沒有制訂目標的情況下，如何以一些量化資料去衡工量值？無目標，政府如何估算全港應該要有幾多電動車的配套設施呢？我希望政府能夠認真考慮有關問題。

主席，本人謹此陳辭。