銓之講場 解決香港居住困境 私營房屋供應不能忽略

行政長官上月發表的《施政報告》，就房屋事務方面訂立了不少指標，包括在未來五年興建約3萬個簡約公屋；令公營房屋總建屋量較對上一個五年增加約五成，公屋輪候時間由現時6年降至4年至4年半。為達至上述指標，政府採取了多項措施，促使各類公營房屋供應都能提量、提速。

主要措施包括(一)「公屋提前上樓計劃」，房委會透過規劃、設計及施工措施，使新建公營房屋能提前或分階段落成，並透過預先編配單位予合資格的公屋申請者，從而加快公屋申請者上樓；(二)採用「設計及建造」模式及利用「組裝合成」建築法等加快建屋；(三)持續重建舊式公共屋邨及工廈，十個重建計劃，合共提供約32,000個住宅單位等。另外，亦會提升公私營協作，推出新的「私人發展商參與興建資助房屋先導計劃」和為新建的公營房屋單位面積「封底」。

以上多項的措施對公營房屋無論質和量都會提升，為公屋居民締造更有幸福感的居住環境，令公營房屋更具吸引力。然而，作為房屋階梯重要一環的私營房屋，房屋局提交的文件著墨只得寥寥數語，忽略了私營房屋對改善整體居住質素的重要性，對市民置業向上流所產生的作用。

回看香港過去二十年樓市的發展，由於住宅單位持續供不應求，導致私樓的租金與樓價不斷颷升，納米樓數量持續增加，與公營房屋無論是售價和租金的差距越來越大，用於居住的支出佔家庭收入的比例加重，令未能入住公屋的市民生活越見困難。香港雖然奉行自由經濟，政府不應過份干預市場，但居住是生活必需，市民無力購買私人樓宇，租屋的支出又佔去收入的大部分，不單怨聲四起，亦導致不少市民轉投加入輪候公屋行列，當中更有年青人寧願辭職，投入打散工行列，令收入維持在低水平，以便符合輪候公屋資格，失去「向上流」的動力。

筆者多年前提出，政府應該為港人制定「人均居住面積」及水為市民制定用於「住屋開支佔家庭收入比例」的目標，當市場出現供不應求，不單是公營房屋要提速增加供應，私人住宅同樣需要，以回應市場需求，令樓市健康發展，市民居住環境得以不斷改善。

新一屆特區政府將房屋問題獨立成局，筆者多次提出，新設房屋局不應再和以往一樣，只著重公屋的建造，分配，管理和維修，對私營房屋的重要性繼續忽略，如是，改善香港居民居住環境的目標，將是遙遙無期。