[:zh]「十四五」規劃之二：沒有高標準 哪有高質量[:]

[:zh]中央政治局上周召開會議，分析研究明年經濟工作、部署廉政建設和反腐敗工作等事項，當中提出要以推動高質量發展為主題，強調要做好「十四五」規劃綱要編制工作。

今年全球經濟受疫情嚴重影響，增長停滯，唯獨中國成為疫情發生以來第一個恢復增長的主要經濟體。四月，規模以上工業增加值和出口增速轉正；五月，服務業生產指數和工業利潤增速轉正；六月，外貿進出口增速和財政收入增速轉正。這些均與穩步推進製造業高質量發展息息相關。

隨著近年的國際產業分工和全球產業佈局的深度調整，中國製造業必須進入轉型升級、邁向高品質發展的新階段。我們必須加強自己製造產品的品質控制，從而增強消費者對國貨的信心。

改革開放以來，我國製造業雖然持續快速發展，建成了門類齊全、獨立完整的產業體系，有力推動工業化和現代化進程，顯著增強綜合國力。然而，與世界先進水準相比，我國製造業仍然有大而不強的狀況，在自主創新能力、資源利用效率、產業結構水準、資訊化程度、品質效益認同等方面差距明顯。

筆者早前就此提出了一些意見和看法，包括須降低製造業制度交易成本、為各類製造業訂立更高的標準並建立嚴格的行業標準監察制度、加強在國際市場品牌形象的建立等。

相關建議近日獲得中央有關部委回覆。在降低製造業制度交易成本方面，工業和信息化部（工信部）、發展改革委（發改委）、財政部等部門持續優化營商環境，採取措施推動降低製造業制度交易成本。

當中包括減稅降費政策，將行業增值稅稅率由16%降至13%，降低企業社保繳費費率，及一般工商電價平均降低10%等；實施簡政放權，在審查審批範疇梳理政策文件917項，取消證明事項38項；實施市場准入負面清單制度，工業生產許可證管理產品目錄由60類縮減至24類。同時，推行電子認證等20項經營許可事項列入自貿區「證照分離」改革試點。

在提高製造業相關國家標準方面，工信部聯同國家標準化管理委員會、科技部等部門，充分發揮標準對產業發展的引領作用，推動製造業高標準、高質量發展。首先是持續做好標準修訂工作，解決標準老化、缺失等問題，包括認定62家產業技術基礎公共服務平台，發佈8200項工業通信業行業標準。其次，相關部門積極參與國際先進指標制定，由我國企業、事業機構制定的國際標準共637項，支持專業機構向企業提供質量控制與技術評價服務。

在提升製造業國際品牌和形象方面，工信部、發改委等部門持續深化質量品牌建設工作。在提升產品質量範疇，開展消費品領域「三品」專項行動和重點行業質量提升行動，超過5000種產品實現內銷和外銷均「同線同標同質」。高鐵、核電等裝備製造質量水平進入世界先進行列。

在品牌培育範疇，選出品牌培育示範企業295家為品牌管理體系試點，同時樹立6個產業集群區域品牌建設示範區。2019年全球最具價值品牌500強中，中國品牌入圍77家，品牌價值佔500強總價值的19%。

筆者認同上述已推行的各項政策措施，亦十分高興部分措施已取得實際成果。但同時，希望有關部委持續深化「放管服」改革，確保減稅降費政策全面落地，特別是對小微企業應加大減稅降費力度；加快建立智能製造等領域的國家標準立項，持續提升工業標準技術水平、創新能力和國際化程度；亦須加快制定品牌管理體系標準，加強質量品牌宣傳。

在「十四五」發展時期，筆者認為還需加強關鍵核心技術攻關，完善製造業創新體系，從而增強產業鏈供應鏈的自主可控能力。雖然國家經濟運行逐步恢復常態，但新冠肺炎疫情和外部環境仍存在很多不確定性，只有高質量的發展才能使我們掌握更多的主動權。

謝偉銓

全國政協委員、立法會議員[:]