「重整港鐵公司管治」議案發言

[:zh]主席，與許多海外國家及地區比較，香港的鐵路服務其實已不錯，快捷、安全、方便、準時，香港鐵路有限公司多年來亦於香港及海外屢獲殊榮。好可惜，幾年前發生的嘅高鐵工程超支及延誤事件、早前曝光的連串沙中線工程問題、以至因鐵路訊號系統故障而引發的「四線齊冧」事件，就大大削弱了巿民對港鐵公司的信心。

對於沙中線事件是否涉及疏於監管、有人知情不報，以至需要問責等，特首成立的法定獨立調查委員會現正進行聆訊，徹查事件。立法會在委員會發表報告前，就重整港鐵公司管治進行辯論及提出改善建議，值得政府及港鐵去研究及跟進。

原動議提出的不少建議，我都是認同的，包括要求政府同步規劃新發展區及其鐵路配套。今年施政報告提出「明日大嶼願景」，強調要運輸基建先行，研究興建一條貫通屯門、北大嶼山、中部水域人工島及港島北部的主要運輸走廊，我認為應可體現到相關建議。

對於要求港鐵檢討內部招標制度，不應偏重價低者得原則，這個我完全同意。除了港鐵要檢討，政府的工務工程招標制度亦要進一步優化，包括應更着重投標者的過去表現、工程質量、設計創意和技術創新、重用本地人才、尤其是年輕專業人士，並且應盡可能將工程合約拆細，以給予中小企參與機會，增加競爭，防止壟斷。

不過，有關成立獨立鐵路拓展署的建議，本人就有所保留。我認為現時其中一個主要問題，是相關政府部門的人手不足，尤其是缺乏真正熟悉鐵路工程、具備相關專業知識和豐富經驗的專才，有關問題並非單靠成立一個新部門就可解決。政府必須加緊培訓自身的鐵路專業團隊，加派政府人員直接參與各項鐵路工程的規劃、設計、施工、監工及驗收等工作，減少過份依賴港鐵及外聘顧問代為監管。

對於規定港鐵主席與行政總裁其中一位必須具備工程背景，我亦有不同看法。第一是港鐵業務相當廣泛，除了興建鐵路及車站，還有營運鐵路服務、物業發展及管理等，主席同行政總裁未必一定要有工程背景，可以是其他方面，例如財務、法律、行政及人事管理等不同範疇的專才。事實上，不少跨國大型企業的主席同總裁，都不一定是有關企業的某一項業務的專家，但他們亦可以有效管理好整個企業。

港鐵現時已設有工程部及工程總監一職，負責監督及管理港鐵旗下的工程項目，不應該因為有關部門人員未能發揮應有功能，就將責任上移，要行政總裁、甚至整個企業的主席越級直接監管。不過，我是支持港鐵委任更多具工程背景的獨立非執行董事，就工程監控提供更多獨立意見。

最後，有議員建議按重大鐵路服務出現失誤的次數，扣減港鐵主席及其他管理層的花紅和董事袍金，我認為這需要作出平衡。港鐵一方面是一間上市公司，要向股東交代及賺取應有回報，但另一方面港鐵亦是一間公共服務機構，政府的公共交通政策以鐵路為骨幹，因此港鐵不可以只顧賺錢，必須顧及公眾利益。希望稍後委任的新任港鐵主席及行政總裁，能夠充分認識這一點。

本人僅此陳詞。[:]