思籌知路 建設健康城市 提量提質建屋

國家主席習近平早前發表「七一講話」，向新一屆特區政府提出「四點希望」，其中一點為「切實排解民生憂難」，強調「人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標；當前香港最大的民心，就是盼望生活變得更好」。筆者上周在立法會提出、並獲得各黨派議員一致支持通過的「加快實踐『健康城市』目標」議案，目的正是讓港人的生活變得更好、更健康和更舒適。

議案促請政府在醫、食、住、行等各個方面，配合加快實踐、建設「健康城市」的政策目標。在「醫」方面，政府先後提出了兩個「十年醫院發展計劃」，預留最少4,700億元提升香港的醫院設施，但不少社會人士及醫學專家均指出，現行的醫療衞生政策過份側重醫院設施及住院服務，忽略基層醫療與預防性的保健服務，未能做到中醫學所強調的「治未病」理念。

市民需求殷切的地區康健中心和公營中醫診所，至今仍未做到遍佈全港18區，首間中醫醫院更是剛剛才開始動工。醫護人手不足的問題，亦是最近一、兩年才見到政府比較有決心去處理。香港的醫療衞生政策再不進行根本性的改革，公營醫療服務及相關衞生福利開支，將會隨着人口老化而「爆煲」，不少人更認為其實現時經已「爆晒煲」。

在「食」方面，政府過往的食物政策主要集中於食品的供應和安全，及至最近幾年才開始關注市民的飲食習慣是否健康，例如食物中的鹽和糖的份量是否過多。但其實許多香港人、尤其是年輕人的不良飲食習慣，包括快食、夜食、偏食、暴飲暴食等，均與吸煙、濫藥和酗酒一樣會危害健康，但不見政府有做好宣傳教育或規管工作，導致愈來愈多市民出現「三高」、過肥、過重等問題，容易引發更嚴重的疾病。食物安全固然重要，但健康的飲食亦不容忽視。

香港在「住」方面亦存在「三高」—樓宇高、樓價高、密度高。新冠疫情凸顯香港居住環境過於狹小擠迫，所引發的個人健康及公共衞生風險。

筆者代表的建測規園界的四個專業學會，過去兩年舉辦了多場有關疫情與健康城市建設的研討會，就整體城市規劃、樓宇建築設計、舊樓的渠管及通風改善、舊區的更新和活化、綠化及公共空間的質和量、還有與建築方法、採用物料及物業管理相關的創新科技研發應用等，提出了多項專業、可行、能夠有效提升香港防疫能力和市民健康的建議，尤其適合在「明日大嶼」及「北部都會區」等新發展區推行。

「七一講話」特別提到，市民「盼望房子住得更寬敞一些」。筆者早於2012年首次當選立法會議員時，已提出要讓港人「住大啲、住鬆啲、住好啲」，要求政府制訂人均居住面積指標。但面對土地及房屋供應嚴重短缺，政府當時認為單位的數量更為迫切，因此十年《長遠房屋策略》目標都是重量而輕質，加劇了香港的「納米樓」及公共空間不足問題。

新任特首在競選時提出的「提速、提效、提量」建屋綱領，最初亦未有提及單位的面積和質素。經過筆者與業界多次反映，以及消化了習主席的講話內容，近日有主事官員已將「三提」改作「四提」，強調新政府的建屋目標除了要快要多，同時也要做到「提質」。

在「行」方面，除了要鼓勵綠色低碳運輸，減少廢氣及碳排放，更重要是有完善的交通規劃同建設。香港多年來的交通基建規劃，往往都是「以路為本」、「以車為本」、「工程主導」，而並非「規劃主導」和「以人為本」，建成的道路是非常安全堅固，但行人暢達性與舒適度卻往往遭到忽視。社區被行車路間開成一忽忽、一格格，暢達性受阻，地面通道狹窄，充斥廢氣和噪音，有時連步行都有困難，更何況是想跑步和踩單車？

建測規園及其他相關業界的專家，已就上述種種有關香港健康城市建設的議題，作出了大量研究和建議，餘下的問題是如何有效推動，從速落實。新政府成立了四個工作小組，專責處理一些長期未能解決的房屋和民生問題，是否也應考慮成立多一個小組或委員會，集合相關官員與業界專家，專責加快實踐「健康城市」這個涵蓋面甚廣的重要目標呢？