[:zh]明日大嶼 八大承諾[:]

[:zh]立法會財務委員會經過連續兩個星期、合共超過8個小時的詳細審議，在上周五大比數通過涉款約5.5億元的「中部水域人工島」規劃研究撥款，為預計可創造1,000公頃全新用地、可提供約15萬至26萬個住宅單位的「明日大嶼願景」邁出第一步。

筆者對研究撥款投了贊成票，原因不單是期望可以提供大量土地，紓緩香港的土地房屋問題，讓公屋輪候時間縮短、讓劏房家庭加快上樓、讓市民可「住鬆啲、住大啲」；同樣重要的是，政府在審議過程中，對整個「明日大嶼」計劃作出了八大承諾，回應了筆者與建測規園業界的意見和訴求。

首兩項承諾是「規劃願景先行」、「發展保育並重」。特首在2018年施政報告首次提出「明日大嶼願景」時，強調要做到「基建先行」，原意是避免出現部分新發展區在發展初期缺乏交通基建配套，令首批入伙居民被迫淪為「開荒牛」的問題，但建測規園業界卻擔心「基建先行」會變成「工程主導」、「以路為本」和「以車為本」，忽略「以人為本」規劃主導的重要性。

針對有關問題，筆者聯同建測規園四個專業學會，在2018年底成立「明日大嶼專業關注組」，多次舉辦研討會及約見官員，反映業界的關注和意見，最終促成政府修訂有關研究內容，強調會作出「願景先行」、「以人為本」的整全規劃：包括在人工島上闢設完善的社區配套設施、寬敞的公共和綠化空間、先進的基礎設施和智慧型設計的宜居城市，從而提高市民的生活質素；在人工島發展近零碳排放的先導區，以及構建全面智慧城市基礎建設等。

政府亦承諾整個「明日大嶼」的研究、規劃和建設，都會着重「跨專業齊參與」及「舉辦設計比賽」，讓不同界別的專業人士、中小型公司及青年人都有機會參與其中，發揮創意，作出貢獻，令人工島的城市規劃及建築設計盡量多元化和具備特色創意，而非千篇一律的傳統「倒模式」設計。

面對嚴重財赤，公眾關注落實「明日大嶼」會否如某些反對人士所言會花光儲備、掏空庫房。其實政府已多番解釋，當局早前公布的6,280億元初步造價估算，真正用於人工島填海工程的只須約1,400億元，其他開支包括欣澳、龍鼓灘及屯門內河碼頭發展計劃，改善新界西及北大嶼山交通基建，以及不論是填海造地或是徵收農地都需要進行的基礎設施工程。

再者，有關數字是根據2018年的價格作估算，當時內地及海外均有大量填海和基建工程如火如荼地進行，加上立法會拉布令本地工程量不均，才導致建造成本大起大落。受到黑暴、疫情及全球經濟放緩等多重打擊，建造成本近年已不斷下降，業界正面對嚴重的失業及開工不足問題。正如今年施政報告指出，現在正是香港投資基建、建設未來的最佳時機。

此外，填海產生的土地是有價值的，根據測量師學會等不同團體作出的估算，「明日大嶼」可為庫房帶來至少7,000億至超過1.1萬億元賣地收入。最近亦有不少專家學者先後為「明日大嶼」提出不同的融資方案，包括發債集資、出售發展權、公私營合作、鐵路加物業模式及「建造-經營-轉移」模式等。政府已承諾一方面「嚴控造價開支」，一方面「探討多元融資」，確保整個計劃財務上穩健可行。

餘下兩項承諾是「每年匯報進度」及「加強公眾參與」。整個人工島規劃研究需時長達42個月，期間香港的經濟環境、財政狀況、人口推算等，都可能會出現變化，加上有關研究其實分為多個部分，每項研究結果既獨立又環環相扣，其推展及完成時間表亦各有不同；為了確保公帑用得其所，整個規劃研究不會走錯方向、超支超時，政府已答應最少每年向立法會匯報一次工作進度，並在過程中盡量增加公眾參與的機會，從而加強監察、集思廣益。

最後，筆者亦承諾未來會聯同市民和業界，繼續跟進是項研究及整個「明日大嶼願景」的推展，確保政府兌現所有承諾。[:]