銓之講場：檢討公屋輪候及居屋抽籤機制

樓價有見回落，但公屋綜合輪候時間仍未見明顯縮短，早前政府公布 2023 年第三季的公屋平均輪候時間升至 5.6 年，同時亦不排除之後仍可能會有小幅度的上升，但隨着「簡約公屋」的落成使用，輪候時間到 2025 年將會回落，政府維持綜合輪候時間將會於 2026/27年度下降至 4.5 年的目標。

跟據房委會的最新資料，截至 2023 年 9 月底，在過去 12 個月獲安置入住公屋的一般申請者的平均輪候時間為 5.6 年，當中長者一人申請者的平均輪候時間為 3.9 年。平均輪候時間較上一季上升 0.3 年，主因是過去數季新公屋單位供應較少，加上較多比例單位均位於市區，而申請入住位於市區或擴展市區的單位，一般較新界區申請者輪候時間長(約一年)，故導致平均輪候時間的增加。

事實上，每季度平均輪候時間的長短，受多項因素影響，包括可供編配的公屋單位數目、區域、公屋申請者數目及所選地區，以及新建或翻新單位的供應是否與申請者的選區相符等。因此，平均輪候時間短期會有波動。

為令市民更能理解輪後時間的意義，從而幫助申請者因應各自的喜好及緩急，於選擇區域作出更適當的決定，政府實有需要檢討應否就不同區域的輪候時間分開公布，令市民更能清晰明瞭。

另外，就申請者是否符合輪候的資格可否加強審查呢？例如任何就申請資格的變動，需在指定時間申報，而政府則每年抽樣檢查，如有不符合而沒有合理解說的，除可取消申請資格外；亦要加大罰則，以起阻嚇作用，估計因而可減少未符合資格的輪候人數；不然，按照現時機制和做法，部分申請輪候者往往待輪候上樓時間將至時，才轉換工作或辭職及作出其他安排，令其符合上樓的資格。

至於就申請資助房屋的抽籤機制，筆者過去曾多次要求優化，建議設立「資助出售房屋申請資料庫」，利用大數據，計算申請者抽籤失利次數，按比例增加其中籤的機會，反映其失利的次數和輪候的時間，令這些失利者對中籤繼續存有希望。

在房屋政策上，筆者一直認為政府現時應該考慮不要過度傾斜於出租公屋的建造，應考慮如何協助有需要的市民置業及安居。透過增加置業階梯及資助出售單位的供應量以增加市民上車的機會，令不同階層的市民可以因應需要及收入，選擇其可負擔的資助出售房屋，令更多市民受惠上車，增加往上流的動力，有助經濟的發展。