毛孟靜林卓廷議員沙中線特權法議案

[:zh]廣深港高鐵香港段於9月23日通車，除了在票務和行李安排方面有優化空間，整體來說是相當順利的，尤其是引起爭議的一地兩檢通關安排，至今沒出任何亂子。另一項對香港、以至整個粵港澳大灣區發展都極為關鍵的基建—港珠澳大橋，亦剛剛開通不久，雖然相關的連接路仍未完全百分百峻工，但一連兩個月內有兩項大型的交通運輸基建落成啟用，都是非常重要的里程碑。

 

好可惜，當年同樣被列為十大基建之一的沙田至中環鐵路線，其興建過程就一波三折，甚至可以用多災多難來形容，包括在宋皇臺站發現重要古蹟，導致部分走線和車站要重新設計，令工程出現延誤及超支。期間又多次在地盤掘出巨型炸彈，幸好未有造成人命傷亡。

 

到今年，沙中線的紅磡站、土瓜灣站和會展站，先後被揭出現工程不合規格及土地沉降超標等問題，令部分工程一度要暫停。其中紅磡站月台擴建工程，更接連爆出剪短鋼筋、擅自更改圖則、以至混凝土質量不符標準等醜聞，可能涉及違法行為及安全隱憂，令沙中線通車日期難以確定。

 

沙中線事件動搖了市民對港鐵和港府，在推展及監管鐵路工程方面的信心，同時令香港在工程質量及專業操守方面的聲譽受損，立法會作為代表市民和監察政府的機構，是有需要積極跟進，要求港府、港鐵、以至有關承建商交代解釋有關事件，需否有補救方案及日後如何防止等。

 

立法會在暑假休會前，已辯論過三項要求引用特權法調查沙中線事件的議案，於10月復會後，現在再有議員提出兩項針對沙中線的特權法議案，當中估計當然是有政治方面的考慮，但同時亦反映出公眾對連串事故的關注和不滿。不過，正如本人在之前三項特權法議案的發言所講，由立法會調查沙中線工程事件並非是最合適的安排。

 

由特首委任、並由1名退休法官及1位國際鐵路工程專家組成的法定獨立調查委員會，現正就沙中線事件召開公開聆訊，預計可於半年內提交調查報告。港鐵與政府委任的專家顧問團，亦正在商討對紅磡站月台進行安全測試的最佳方案，包括不排除會鑿開部分混凝土、深入調查裡面鋼筋的質量情況。

 

本人認為對於這些工程技術及專業監管問題，應該交予相關獨立專業人士，去進行客觀、科學、及非政治化的調查。讓調查委員會和相關專家得出調查結果，找出問題的前因後果、嚴重性及責任誰屬，當中是否存在人為問題、制度問題或政策問題，以及如有需要，有何技術上的解決方案及制度上的改善建議等，立法會在這個時候作進一步跟進，追究相關人士，包括政府官員和港鐵高層等，將會更為合適及有效率。

 

當然可能毛孟靜議員和林卓廷議員會說，他們今次的議案包括調查沙中線工程引發的沉降問題，港鐵及港府是否刻意隱瞞事件及監管不力等，超出獨立調查委員會的職權範圍，因此需要另作調查。

 

本人對於沉降問題認識不深，但亦可以和大家分享一下。首先香港市區的大部分平地，都是在不同年代透過填海而得，當進行大型的地基或挖鑽工程時，地面出現沉降並非很不尋常的事，最重要是沉降水平沒超出安全標準，和沒影響附近建築物的結構，造成安全問題。如果沒影響結構安全，過往一般的做法是毋須對外公布的。

 

對於沙中線部分地盤的監測點錄得沉降幅度超標，港鐵及相關政府專業部門勘測過後，決定放寬有關標準並批准繼續動工，亦都未必是不合理的。最初的監測標準如果是一刀切的，統一適用於所有類型的工程和地點位置，這個一刀切的標準一定是最嚴謹和保守的。

 

但到底某一項工程、某一個地點位置，是否可以接受較大的沉降幅度，而又不會出現安全問題呢? 這就要由相關專業人士、專家，包括工程師和土地測量師，到現場進行實地勘測，再經過分析、研究，才可以得出結論。例如同屬鐵路範圍，高架路軌和地底隧道，與興建在路面的輕鐵車站和路軌相比，可承受的沉降水平就可能差好遠。這些是複雜的技術性問題，交由立法會調查肯定不是最佳的安排和做法。

 

最後，本人希望代表業界表達一些意見，因為有不少業界人士觀察到，如果有私人發展商的工程，涉嫌影響到港鐵管理的物業或設施出現沉降，即使很輕微及未必構成安全問題，港鐵往往都會立即要人停工。但如果在港鐵自己的工程影響到其他人的物業和設施，以至港鐵工程自己影響到自己，希望處理手法都是一致，避免嚴人寬己。

 

亦有測量師表示，香港有不少大型基建工程，都沒有足夠的合資格土地測量師監察工程沉降情況，令相關問題不能夠及早發現，希望政府和港鐵正視有關問題。本人僅此陳詞。[:]