致謝議案 – (第二節：房屋、基建、規劃及發展)

2013.01.31

致謝議案 – (第二節：房屋、基建、規劃及發展)

主席：

特首在1月中發表其任內首份《施政報告》後，本人隨即舉辦了一場《施政報告》研討會，邀請了建築、測量、園境及規劃，幾個專業界別的朋友參與討論。業界朋友普遍支持，特首勾劃未來5年的施政藍圖，但對於政府未有具體規劃未來的土地房屋供應目標，表示失望，希望政府能夠盡早為未來5年、10年或20年，制訂具體的供應規劃，相信對穩定樓市、令市民對未來住屋情況更加安心，會有一定幫助。

此外，業界希望，政府可以縮短土地規劃，以及簡化行政審批程序，加快建屋步伐，繼而提供誘因，壓縮發展商的項目建設周期，將單位盡快推出市場，以回應市民的住屋需求，同時政府應適度調整部份地區的地積比，增加供應；他們亦希望，政府能夠重新檢視現有公屋和居屋政策，善用社會資源，防止濫用，確保資助房屋的供應量充足，以滿足社會不同階層的需求。

以上是本人從業界收集所得，有關房屋及土地規劃方面的部份意見，當然業界還有不少其他意見，我們會繼續從不同渠道，向政府反映和溝通，提供予政府考慮。

主席，本人支持特首為未來勾劃的5年施政藍圖，及在土地供應方面亦關注到要增加商業用地和設施方面，因為充足的商業用地供應，對經濟發展影響至大，但對房屋的供應，《施政報告》沒有就期望增加房屋供應量制訂具體目標，以及沒有為籠屋、板間房及劏房戶在內，有迫切居住需要的市民，提供臨時的短期援助措施，協助他們脫離現時有安全問題的惡劣居住環境，本人感到失望。究竟特首是看不到這些市民的需求，抑或暫時無計可施呢？

既然特首經常強調，政府會急市民所急，本人希望政府盡快研究，如何為這些有迫切住屋需要的市民，提供臨時的短期援助措施，例如利用合適工廈，改裝為臨時居所；以及善用短暫閒置的土地、荒廢的農地，興建臨時房屋，作為這些有迫切需要市民的臨時居所，相信這些改裝建成的臨時房屋，環境衛生和安全性都一定會比他們現在居住的籠屋或劏房好，希望政府積極考慮。

主席，就特首認為「中產置業」是社會穩定的重要基礎，本人完全認同。《施政報告》中確立以促進經濟發展為「首要目標」，解決房屋問題為「首要任務」；政府會堅持「協助基層上樓，協助中產置業」，在出租公屋之上，提供有資助的自置居所，搭建置業階梯，這些目標、任務和的理念，本人都是支持的。不過，在兩去兩星期，本人在議會內多次問到政府，究竟特首心目中想搭建怎樣的置業階梯？階梯的模式是否顧及社會不同階層市民的需要呢？《施政報告》沒有清楚交代，局長們亦無法給我一個明確答案。

主席，在去年11月，本人在提交特首和財政司司長的意見書中，建議政府制訂全面資助置業政策。不過，《施政報告》並未有針對現時中產置業難的問題，提出具體政策和目標，尤其是月入超過4萬的中產家庭，他們既不合資格申請居屋和綠悠雅苑的資助房屋計劃，又沒有足夠首期購買私樓，政府是否忽略了這些中產之中的「夾心階層」，任由他們被遺棄於置業階梯之外呢？既然特首認為，中產置業是社會穩定的重要基礎，本人希望，在資源許可的情況下，政府會為收入超過申請居屋資格的中產階層，提供切實有效措施，協助他們踏上置業階梯，日後亦能繼續往上流動。

談到市民在置業階梯向上流動的問題，最近房協推出的綠悠雅苑，共接獲58 300宗申請，超額認購57倍，其中綠表申請只有1 700宗，顯示這個資助房計劃對公屋居民的吸引力相當小。究竟問題出在哪裡呢？政府一方面希望鼓勵相對有能力的公屋居民，可以在置業階梯上爬升，自置居所，但政府又無法令公屋居民，尤其是經濟能力較佳的公屋長期租戶，放棄公屋，進入居屋或私人市場。所以政府有必要檢視這個問題，對藥下症，加快公屋的流轉，讓社會各階層市民，都能在置業階梯上繼續往上流動。

除了要在置業階梯繼續向上流動外，我們的居住面積大小，同樣是房屋問題之中，值得關注的一環。特首在《施政報告》指出，全港私人住宅單位中，超過一半的實用面積小於50平方米。為了下一代，我們是否有勇氣許下提高居住面積這個願景？如果特首認同，要提高居住面積，點解特首會將之形容為「願景」，而不是將之確立為「目標」呢？此外，我們很關心，住屋開支佔市民入息比例的問題。相信很多市民和本人一樣，都是希望特首能夠將提高居住面積，訂定為其中一個長遠的目標，並希望政府推出措施，讓住屋開支與市民收入掛鈎，減輕市民用於居住的負擔，希望特首能認真考慮。

主席，現時專責處理本港房屋和重建問題的相關部門和機構，主要是房委會、房協和市區重建局。長遠房屋策略督導委員會現正全面檢視社會對公私營房屋的需求，並制訂新的新長遠房屋策略，立法會亦就長遠房屋策略展開討論。但關乎到本港的房屋問題，政府亦應同時就現時房委會、房協及市建局日後的角色，進行全面檢討和研究。

近年樓價颷升，歸根究底，如果沒有充足土地供應，增加住宅單位供應將會是空中樓閣，令樓價繼續高企。過去，本人在議會內外及報章撰文，都有就增加土地供應提出一些建議。包括在現有的分區計劃大綱中，有超過一百多幅被規劃為CDA用途，但多年來一直沒有發展的地塊。箇中原因，往往因為這些地盤涉及不同業權，各個土地持有人，未能就共同綜合發展達成共識，而個別地盤單獨發展亦不為城規會所接納；因此，政府應檢視如何加快這些熟地的發展，從而增加供應。

一直以來，很多市民和專業人士都要求政府，建立長遠、充裕的土地儲備，本人完全贊同。至於如何開發新的土地，增加長遠土地供應，本人和很多專業人士都支持，透過在維海以外適度填海、發展岩洞及地下空間，以及加快規劃和發展新界東北、大嶼山等新界土地，增加本港的長遠土地供應。

另外，近日社會上亦關注到公務員合作社樓宇的發展問題。本人建議，政府盡快研究適合措施，包括參考市建局收購賠償模式，收回物業重建，釋放發展潛力，為市區提供更多住宅單位供應。

鑑於未來本港會相繼展開一些新的地區規劃和發展，例如起動東九龍、飛躍啟德等項目，當中涉及地區經濟、產業、文化和文物等保育和持續發展，所以本人希望，政府就各項地區發展制訂規劃建議時，除發展局外，其他涉及經濟發展、文化、環境保育，以及地區事務等的政策局，亦應積極參與前期規劃工作，讓有保留價值的地區經濟和文化特色，不會在發展中被催毀，而會持續發展及強化。

主席，發展項目能順利進行及完成，有賴建造業工人和相關專業人士的參與。除了香港，近年內地及部份鄰近地區，都為本地建築工人提供不少工作機會，所以香港的建造業亦是一個產業。但礙於不少人的偏見認為，從事建造行業，學到一門手藝，是較次等的工作，加上本港培訓和薪酬福利待遇都有待改善，所以影響了年青人入行，造成青黃不接。所以，政府應加強措施政策，如透過培訓及發牌制度，提升建造業工人技能及待遇，同時亦應透過加強工地安全及管理、改善地盤環境和衛生，從而建立和提升建造業工人的社會地位和認受性。

最後，本人想講一講交通方面。本人贊同並支持政府，制訂以鐵路為主，巴士為輔的長遠公共交通及運輸規劃。正如特首在《施政報告》所講，港鐵雖屬上市公司，但並非一般私營企業。一直以來，政府給予港鐵享有鐵路沿線的上蓋物業發展權，作為興建鐵路，配合政府集體運輸政策發展的融資手段，因此令現時港鐵有相當比例的收益，是來自其物業。假設沒有鐵路連接，相信港鐵的物業收益定必大受影響，所以本人認為，政府檢討港鐵票價調整機制時，應加入港鐵物業收益，作為票價調整其中一個考慮因素；此外，本人建議，為鐵路物業發展權引入盈利徵費條款，規定在鐵路沿線新批出的上蓋物業發展，其盈利超過某個水平，便須就超過的金額，向政府繳交一定比例的收益，以補償貼地鐵營運，從而降低地鐵票價水平，減輕市民的負擔。

主席，本人謹此陳辭。
–