“保障職業安全”議案

2014.11.26

“保障職業安全”議案

主席：

根據政府提供的統計數字，今年上半年的職業傷亡個案共有17,895宗，其中102宗涉及僱員在工作地點死亡，而工業意外約佔整體意外的三分之一，有5,463宗，當中15宗是致命個案，較2013年上半年的5宗，大幅增加2倍，政府解釋主要因為今年第一季發生了10宗建造業致命工業意外，所以死亡個案大為增加。不過，下半年本港建造業的致命意外卻未見有減少趨勢，截至今年10月底，建造業的致命意外已增加至19宗，比去年同期的12宗多出7宗，當中6宗涉及高處工作，而涉及吊運作業及觸電意外亦各有3宗。每個月平均約有2宗涉及建造業的致命意外，情況是相當嚴重，我認為，政府、承建商及建造業工人等都必須正視問題，務求減低意外宗數，最終達致零意外的目標。

從上述統計數字，不其然會令人想到，建造業是本港其中一種高危行業。有見及此，近年政府已從多方面著手，提升在職人士的職業安全及健康，包括透過立法、執法、宣傳、推廣、教育及培訓等，以確保危害工作安全的風險能夠得到較妥善的控制；而僱主、僱員、承建商、安全專業人員、商會、工會、相關機構及政府，普遍亦能夠以積極態度，通力合作，令本港整體的職業安全表現，在一定程度上得到改善，有效避免了一些不必要的意外發生。不過，我亦留意到，有關建造業的高空墮下死亡意外個案，近年不跌反升，由2011年的2宗，增加至2013年的14宗，當中有7宗更涉及裝修及維修工程的死亡意外，情況實在令人擔心。

主席，近年政府推出強制驗樓及驗窗計劃，令相關維修工程增加，但建造業正面對青黃不接問題，工人平均年齡較高，難免令人擔心，維修工程增加會否為工人增加壓力？為了完成工程，對工作安全考慮又會否忽略了呢？這些問題都是需要政府和有關方面積極面對和處理。我知道，屋宇署最近在推行強制驗樓計劃時，已經作出一些新安排，先處理有迫切需要的舊樓，希望有效推行驗樓計劃的同時，資源運用上亦可以發揮較大的效益。我是支持有關安排的。

此外，近年不少私人樓宇都會取用一些較新穎、非傳統的設計，例如玻璃幕牆、外牆百葉裝飾等。無疑這些新設計會受到不少買家的喜愛，但卻可能對需要在大廈外牆工作的維修工人造成影響。同時，近年有不少新建的住宅大廈，外牆維修通道過分狹窄，令不少要從外牆進行維修的工程無法進行；另外不少大廈外牆的設計對搭棚工程亦構成諸多阻礙，使工人從事有關工程時要冒較高風險，令發生意外的機會颷升。

早前，我接受港台電視部一個節目訪問時談到有關問題，我覺得，發展商推售樓宇時，以美觀、實用作招徠是無可厚非，但同時我們亦不能夠忽略建造業工人的職業全安。針對大廈設計對維修保養造成影響的問題，我建議，政府可以從兩方面著手，第一，透過立法，規定發展商獲得政府批准進行物業項目發展時，須提供有關樓宇日後維修保養的可行性安排；第二，提供誘因，例如建築師或發展商在設計新樓時，若能就有關大廈日後的維修保養提供便捷的建議，並且達到一定標準，政府可考慮容許有關物業發展項目適度增加發展樓面面積，藉此鼓勵發展商在大廈設計和維修保養方面，能夠有更周全的考慮。

主席，我認同，勞工處到地盤巡查是其中一種有效減少意外發生的做法，不過我希望政府能夠在巡查的同時，盡量避免影響工程進度，阻慢住宅單位供應。此外，我亦希望建造業工人能夠提升個人的職業安全意識，共同改善本港整體職業安全表現。

主席，本人謹此陳辭。