[:zh]《2014年撥款條例草案》全體委員會審議階段 第3項合併辯論 (扶貧、福利、醫療服務、公共衛生及安老)[:]

2014.05.21

《2014年撥款條例草案》全體委員會審議階段
第3項合併辯論
(扶貧、福利、醫療服務、公共衛生及安老)

主席：

在現時的第3項合併辯論環節，幾位議員就7個總目提出148項涉及扶貧、福利及安老等範疇的修正案，包括要求削減衛生署牙科服務的開支、漁護署就愛護動物協會、食環署進行街市改善工程的開支，以及食環署就街道潔淨服務的全年開支等，其中有部分服務或計劃的全年開支建議削減至只有象徵式的1000元，甚至只有100元。事實上，這樣大幅度的削減是不切實際，有關服務和計劃是無法運作，提出這些修正案的議員，究竟其目的是真的要削減有關開支，抑或有其他意圖呢？雖然幾位議員在發言時會再闡述他們提出修正案的理念和目的，但議員提出大量修正案是否一個好的做法、對香港整體利益是否最有利呢？經過多天辯論，社會上出現了很多聲音，市民對於議員提出大量修正案、在議會內「拉布」的做法，已有他們自己的判斷和想法，但無論如何，就這個合併辯論環節，我想提出一些意見，希望政府能夠正視，並以適切行動作回應。

其中，農業發展是近年其中一個較受社會關注的問題。隨著政府不斷拓展新發展區土地，有不少農地被收回或將會被收回、改劃及作其他用途發展，導致部分農戶因農地被收回而無法繼續農耕活動。雖然政府一直強調，會有適切的政策和措施，協助受影響農戶復耕，推動本地農業發展，但在現時的政府架構下，有關漁農政策的制訂、統籌和實施是由食物及衛生局局長負責，而直接影響農業發展的農地問題，卻是發展局局長的管轄範圍，究竟發展局在農地管理、規劃和運用等方面，有否制訂一套完整、全面的政策，而發展局與食物及衛生局之間又會如何相互合作，以推動本地農業發展呢？

另外，在社會福利開支方面，政府對有需要幫助的基層市民和弱勢社群提供援助，社會上是不會有異議，但資源上能否配合是重要關鍵。隨著人口老齡化問題日趨嚴重，市民對政府的要求不斷增加，預計政府在各方面的公共開支都會持續增加，所以推動多元化經濟持續發展極其重要，因為經濟發展是福利之源，香港必須保持經濟持續增長，才可能有足夠資源，支持和應付每年大量，而且不斷增加的社會福利開支。

主席，提出修正案的議員，除了要求削減多項與社會民生相關的服務和計劃開支外，同時亦要求削減個別問責官員和公務員的薪酬，我相信有關建議都可能各有自己的盤算，但事實上，扣減官員的薪酬，對解決問題並無實際幫助，如果議員希望透過削減薪酬以懲罰官員過去表現未如理想，或促使有關官員將來有更好的表現，但在無償工作的條件和環境下，我看不到有甚麼誘因會促使相關官員有更大動力做得更好。無論如何，我相信政府在很多政策和措施上，確實有不少可以完善和優化的空間，希望政府可以多加留意，及早跟進。

主席，本人謹此陳辭。