“盡快為旅遊業制訂長遠規劃” 議案 修正案

2013.10.23

“盡快為旅遊業制訂長遠規劃” 議案
修正案

主席：

正如我的修正案所講：旅遊業為香港帶來可觀的外匯收益，創造大量就業機會，對整體經濟的影響可謂舉足輕重，所以政府為旅遊業制訂全面、可持續發展的政策和長遠規劃，對於推動本港旅遊產業穩健發展至為重要。

根據旅遊發展局的資料，今年1-8月訪港旅客錄得接近3,556萬人次，較2012年同期增加12.5%，當中以來自內地的旅客佔最多達2,682萬人次，增幅達18.8%；而增長幅度最大的是來自俄羅斯的旅客，增幅達25.9%。此外，2012年訪港旅客的總消費亦創出歷史新高達2,965億元，較2002年累計颷升286%，平均每年有14.5%的增幅；至於旅客消費方面，去年訪港旅客人均消費接近1萬元。

旅遊業每年為香港帶來龐大經濟收益，是香港重要經濟支柱。不過，受到全球經濟不穩定影響，旅遊業面對的困難和挑戰日益增加。今年首8個月，來自歐美等長途地區市場的旅客，相比去年同期下跌4.2%，合共減少12萬人次，而中國內地以外短途地區市場的旅客亦減少了20萬人次，減幅為3.6%。要令旅遊業對香港有持續貢獻，除了有賴政府透過政策、措施和完善法規，配合和促進旅遊產業發展外，旅遊業界本身的自我提升能力亦非常重要，包括業界能否將創新思維、良好有效的營運和管理模式，帶入整個產業鏈和市場之中？以及能否進一步提升旅遊業整體的優質服務水平，包括與旅遊相關的從業人員是否足夠、他們能否在相關行業的資歷架構中繼續爬升等，都是重要元素。

至於政府在推動旅遊業發展方面，必須扮演重要及積極角色。中央在《國家十二五規劃綱要》的港澳專章中表明，會支持鞏固和提升香港的競爭優勢，包括繼續支持香港發展旅遊。事實上，過去有不少批評指，香港經濟過於側重金融業及房地產，產業發展不夠多元化。所以，特區政府應抓緊時機，盡快落實制訂全面、多元的旅遊產業政策，藉著「做大個餅」，吸引更多旅客來港消費，增加經濟收益的同時，又可創造就業機會。

主席，香港有不少條件和元素，可以令旅遊產業有多元化發展。建築物和環境的保育和活化，可以成為吸引更多旅客來港和香港市民共享保育成果的一個極具潛力的發展元素。暑假期間，我和幾十位建築、測量及都市規劃界的年青專業朋友去了廣州，考察其城市保育、活化及設施管理等工作，當中有不少值得香港借鏡的地方。例如歷史悠久的荔枝灣涌，當初設計是用作防洪，現時成為了保育的示範教材，以及不少旅客和市民休閒娛樂的好去處；曾經是罐頭製造廠房的紅磚廠創意藝術區，現已被發展成為綜合創意藝術平台，吸引不少軟件開發、出版、廣告、設計及電視製作等機構進駐，為當地帶來新的經濟效益，亦成為不少遊客的好去處。反觀香港，至今似乎仍欠缺既符合經濟效益，又廣為市民認識的成功活化項目。如果政府能夠將保育、活化和旅遊三種元素結合，再以政策和措施配合，我相信這些活化項目，將有條件成為本港旅遊產業的新興環節。但我要強調，政府在保育和發展之間必須取得平衡，以免窒礙旅遊業和本港整體發展。

此外，我覺得政府過往進行都市規劃時，欠缺從旅遊角度的考慮。例如新界東北發展區內涉及不少農地，但政府有否配合新發展而制訂全面的農業政策？當中有否想過發展休閒農業？這些都有機會發展成為新興旅遊項目，尤其本土的遊客。至於政府原本打算將香港仔魚類批發市場一帶發展成為旅遊項目，但經過顧問研究和分析，政府認為沒有足夠理據支持以旅遊景點的形式發展香港仔魚類批發市場及附近地方，結果發展無期。但政府有沒有研究及考慮，將香港仔至港島南區一帶作全面的旅遊規劃，包括將海洋公園、香港仔魚類批發市場、香港仔及鴨脷洲海濱長廊等區內重點項目串連起來，加強配套，吸引更多旅客遊覽，提升整體經濟效益。另外，啟德遊輪碼頭至鯉魚門一帶的東九龍地區，政府有否想過如何將旅客，由遊輪碼頭帶到鯉魚門途經的各個旅遊點？政府進行東九龍地區規劃時有否考慮相關的旅遊需要，及如何推動旅遊業發展呢？

近年有關內地來港團接待安排欠妥當、旅客被迫購物等問題接連發生，令旅遊業備受困擾，更直接損害香港整體聲譽，政府實在有必要加強監管。雖然政府在2011年就旅遊業的規管架構進行檢討，並決定成立旅遊業監管局，統一負責旅行社、領隊及導遊的整體規管，但預計旅監局最快到2015年較後時間才開始運作。我希望政府能夠加快步伐，盡快落實成立旅監局。

主席，世界經濟論壇今年3月公布2013年度全球旅遊競爭力報告，在140個國家和地區中，香港排名由2011年的12位，下跌至今年的15位。香港要保持強大的旅遊競爭力，必須要有全面的旅遊規劃、軟硬件配套，以及完善的監管架構和制度，在購物和飲食兩個傳統吸引點之外，發掘更多吸引旅客、更能與時並進的旅遊元素和新亮點，香港旅遊業才能健康持續發展。

主席，本人謹此陳辭。