銓之講場 透過改劃用途 回應社會需求

住屋問題困擾香港，部分人士歸究因香港可供發展土地不足夠，故要填海造地，從而解決居住問題；實情是香港未被納入可供發展的土地不少，住宅用地佔全港土地約百分之七，不少土地規劃作農地、工業用途，故改劃土地用途及發展密度作住宅或其他用途均可增加供應，亦能令土地增值。

根據現行《城市規劃條例》(簡稱條例)，大部分香港土地均在其位處的《分區計劃大綱圖》(簡稱大綱圖)訂明用途或發展的各項規定，大綱圖《註釋》部分會列明各土地用途地帶內經常准許的用途或發展(第一欄用途)，以及必須先取得城規會的許可方可進行的用途或發展(第二欄用途)。

如發展屬第二欄用途，任何人士均可根據條例第16條提出規劃許可申請，但申請人需提供發展資料外，若非「現行土地擁有人」(簡稱擁有人)需在提交申請前取得擁有人的同意或通知擁有人的通知書作證明。

城規會在收到申請後的兩個月內進行審核，期間會有為期三個星期供公眾查閱及提出意見，城規會舉行會議審核申請，會以書面通知申請人決定，申請人如對決定不滿，可在接獲通知後要求覆核。

如發展用途不屬大綱圖第一欄和第二欄的用途，申請人可根據條例第12A條提出修訂大綱圖申請，但處理有關申請所需時間較長，城規會收到申請三個月內考慮有關申請，申請人同樣要取得擁有人的同意或通知書，期間會容許為期三周的公眾查閱申請項目的資料及提出意見，申請人可出席城規會會議聆聽及陳詞，當取得城規會接納有關申請後，會根據條例的條文納入草圖並予以展示。

屆時，展示為期兩個月，以供公眾提出申述；之後又會公布收到的申述，為期三個星期以供公眾再提出意見；城規會會就有關申述及意見進行會議聆聽，並可就建議作出修訂公布，假若有人在這段期間內提出申述，需再進行聆訊，直至城規會可按建議修訂草圖，圖則展示期屆滿後九個月內，交由交行政長官會同行政會議核準。

整個程序所需時間漫長，不單發展商、政府如要申請改劃用途同樣要花長時間才能改劃土地用途，故市場時有要求提出「完善」城規程序，令審批時間得以壓縮，如只可由擁有人或取得其同意人士等提出，以及建議在條例中明確規定反對意見的處理程序，例如訂明政府對反對意見作出回應的次數上限，避免不斷重複，從而加快城規會的決定。

        要解決香港可供發展土地不足，有效增加住宅供應等，優化現有一些與發展相關的法規、程序，避免不必要的浪費資源，加快發展周期，回應社會需求，有效率地改善生活環境，應當大力推動和支持。